Čini se da toliko najavljivana legalizacija kanabisa u Njemačkoj nije ispunila jedno od svojih najvećih obećanja - iskorjenjivanje crnog tržišta. Kada je novi zakon najavljen ranije ove godine, ministar zdravstva Karl Lauterbach tvrdio je da će "ostaviti bez posla dilere" i boriti se protiv bandi koje prodaju opasniju marihuanu, često "začinjenu" nezdravim supstancama.
No kako javlja Politico, zbog birokracije, političke nevoljkosti i EU od djelomične legalizacije marihuane profitirao je jedan tip ljudi - lokalni diler trave. Naime, od 1. travnja odrasle osobe mogu posjedovati do 25 grama kanabisa i kod kuće uzgajati najviše tri biljke. Od srpnja je Njemačka dozvolila "klubove kanabisa", gdje do 500 odraslih osoba može postati član te nabaviti i uzgajati kanabis za vlastitu upotrebu.
No iako je legalno hodati ulicom s nekoliko grama marihuane u džepu, još nije legalno kupovati travu u Njemačkoj, što ilegalnoj trgovini ostavlja širom otvorena vrata da ispuni prazninu na tržištu.
Ilegalno tržište i dalje cvjeta
"Kanabis kojim se ilegalno trguje i dalje dolazi uglavnom iz Maroka (hašiš) i Španjolske (marihuana) i prevozi se u Njemačku kamionima preko Francuske, Belgije i Nizozemske ili se proizvodi ovdje na ilegalnim zatvorenim plantažama", rekli su iz njemačkog Saveznog ureda kriminalističke policije (BKA) za Politico.
Federalno ministarstvo zdravstva snažno negira da je opušteniji pristup travi potaknuo crno tržište. "Izričito ne dijelimo tu kritiku", rekao je glasnogovornik ministarstva za Politico.
Legalizacija rekreacijske konoplje bila je dio sporazuma između trostranačke koalicijske vlade u zemlji, a finaliziran je prije otprilike šest mjeseci. Ali do danas se "kanabis klubovi" još nisu proširili po Njemačkoj onoliko koliko je planirano.
Problematična birokracija
Kao prva prepreka pojavio se zahtjev da svi "kanabis klubovi" trebaju licencu. Dok su komplicirane procedure spriječile neke ljude da podnesu zahtjev za dozvolu, oni odlučniji čak i ne znaju koje je tijelo nadležno za obradu njihovog zahtjeva.
Tijela za izdavanje dozvola također su zbunjena. "Trenutno nemamo zakonskih sredstava za određivanje pravila prema kojima bismo trebali izdavati dozvole", rekla je Clara Herrmann, gradonačelnica berlinske četvrti Friedrichshain-Kreuzberg, pa dodala: "Potrebna nam je pravna uredba Senata."
Trenutačno se prijave "neće obrađivati do daljnjega", rekla je. Nico Schack, direktor Bunte Blütea, jedan je od onih koji su predali zahtjev u Berlinu i nadaju se da će uskoro otvoriti društveni klub.
Stroga pravila
No birokratski kaos u Berlinu natjerao ga je da razmisli o preseljenju svoje tvrtke u susjednu pokrajinu Brandenburg, gdje se, kako kaže, zahtjevi obrađuju brže.
"U ovom poslu morate biti otporni od samog početka", rekao je Schack, koji je bio jedan od prvih poduzetnika u Njemačkoj koji je prodavao CBD proizvode, koji sadrže ekstrakt kanabisa koji ne uzrokuje efekt "napušenosti" i legalan je u većini zemalja EU.
Među mnogim pravilima licence kojih će se vlasnici društvenih klubova morati pridržavati su politika zaštite mladih i zabrana oglašavanja. Osim toga, prostori u kojima se uzgaja i prodaje marihuana ne smiju se nalaziti unutar 100 metara od škola, dječjih vrtića i igrališta. Ista pravila vrijede i za konzumaciju marihuane.
Schack ne očekuje da će njegov klub proraditi prije travnja 2025. Prvo mu treba licenca (koju će čekati najmanje tri mjeseca), zatim mora unajmiti lokaciju za uzgoj i prodaju trave i konačno je uzgojiti, za što je potrebno još tri mjeseca.
Dileri još neko vrijeme neće biti zamijenjeni legalnim trgovinama
Savezno ministarstvo zdravstva složilo se da bi "vlade nekih država mogle brže odlučiti o takvim zahtjevima". No glasnogovornik je također istaknuo da bi ako se ostvare potpuni prijedlozi za komercijalizaciju trave, trgovine morale ispunjavati iste uvjete kao i "klubovi kanabisa". Stoga je malo vjerojatno da će trgovine u dogledno vrijeme zamijeniti ilegalne dilere.
Značajne zakonske ograde u nekim konzervativnim državama neće olakšati situaciju. Bavarska, primjerice, ulaže milijune u kontrolu konzumacije kanabisa. "Pobrinut ćemo se da Bavarska ne postane leglo pušenja trave unatoč legalizaciji kanabisa", rekla je bavarska ministrica zdravstva Judith Gerlach ranije ove godine. Njezina je stranka nekoliko puta pokušala spriječiti donošenje zakona.
Ali glavni razlog zbog kojeg djelomična legalizacija zapravo odgovara dilerima leži u samom zakonu, koji je daleko od onoga što je koalicija prvotno planirala.
Ambicije su jedno, provedba nešto sasvim drugo
Kada su Liberali i Zeleni formirali "semafor" koaliciju sa socijaldemokratima, uvidjeli su povijesnu priliku da Njemačka postane prva zemlja u Europi koja je legalizirala komercijalnu prodaju lijeka. To su obećanje upisali u svoj koalicijski sporazum sa socijaldemokratima.
Ideja je bila da bi samo legalna alternativa kupnji trave, a ne samo uzgoj kod kuće, dokinula crno tržište. No projekt je ubrzo naišao na velike prepreke, posebice u Europi. Zemlje EU podijeljene su po tom pitanju, a neke, uključujući Španjolsku, Nizozemsku i Austriju, imaju liberalniji pristup, dok su zemlje poput Francuske restriktivne.
Ali europske pravne barijere brzo su učinile Berlin nervoznim. Prodaja droga (uključujući kanabis) zabranjena je u cijeloj EU, kao i njihova proizvodnja i prekogranična trgovina. Suočena s pravnom katastrofom, koalicija je odlučila ublažiti zakon.
Odlučili su najprije legalizirati konzumaciju i privatni uzgoj droge te odgoditi komercijalnu prodaju i proizvodnju. Ovo potonje se vjerojatno neće realizirati u ovom sazivu vlade
Prvotno obećanje koalicije pušačima trave stoga je svedeno na oblačić dima, zaključuje Politico.