Tekst: I. Ćimić
Screenshot: safu.hr
Foto: Goran Mehkek (Cropix)

NAKON Vladine Agencije koja "lijepo izgleda, a ništa ne radi", pronašli smo i vladinu Agenciju "koja se pravi da radi". Riječ je o agenciji koja je puno veća od one gdje je zaposlena kćerka Hloverke Novak Srzić, jer imaju čak 103 zaposlena djelatnika, a za plaće zaposlenicima se iz državnog proračuna mjesečno izdvaja astronomskih 1.334.998,62 kuna.

> Otkrili smo Vladinu agenciju koja lijepo izgleda, ali ništa ne radi

> U Vladinoj agenciji "koja ne radi, ali lijepo izgleda" zaposlena kći Hloverke Novak Srzić

Puni naziv je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU), a koja se već godinama predstavlja kao krovna organizacija za ugovaranje poslova s Europskom unijom. Agencija gotovo svakodnevno obavještava novinare "o tome kako rade", javno obavljaju svoja izvješća Ministarstvu financija koja su vrlo dugačka i u koje obavezno unose i sve podatke o poslovima starim gotovo deset godina.

Tako je na jednom od zadnjih novinarskih "briefinga" na kojem je bio i ministar financija Ivan Šuker počelo s informacijom da je Hrvatskoj je u razdoblju od 2001. do 2006. godine iz pretpristupnih programa EU-a dodijeljeno ukupno 489,6 milijuna eura! Tako se uspješno krije istina da je ta agencija već više od  godinu dana - sasvim nepotreba. Posebno treba naglasiti i kako je Agencija iz domene ministra financija Ivana Šukera koji bi se trebao baviti - štednjama.

Manje agencije osnovane zbog Bruxellesa

Hrvatska je posljednjih godina, upravo na inzistiranje Bruxellesa, osnovala niz vladinih agencija koje rade upravo tome odnosno imaju ulogu ugovaratelji tijela pretpristupnih fondova EU. Neke od tih agencija su: Agencija za strukovno obrazovanje, Hrvatski zavod za zapošljavanje, HŽ - infrastruktura, Hrvatske vode, Fond za zaštitu okolišta i energetsku učinkovitost, Agencija za regionalni razvoj i SAPARD agencija. Treba i napomenuti da među novim članicama EU-a ne postoje takvi golemi sustavi, poput hrvatskog SAFU-a. Primjerice Poljska, Slovenija, Češka, Mađarska ukinule su takve agencije i posebne jedinice na razini cijele države.

Glomazna agencija sa 103 dobro plaćena djelatnika odavno je prestala imati svoju svrhu, ali Agencija se i dalje predstavlja kao krovna organizacija "bez koje se ne može". Štoviše, ostali se bez većine svojih ovlasti i moraju prihvatiti neke nove zadaće pa su, kako su nam i potvrdili, još zaposlili novih ljudi (opa.a!). Umjesto da se polagano smanjuje uloga SAFU-a, s obzirom na to da se osnovalo niz novih Agencija koje trebaju obavljati taj posao te s obzirom na preporuke Europske unije i dalje se nastavilo nekontrolirano zapošljavanje.

Supruge, zaslužni i članovi stranke

Kako doznajemo tako je i supruga državnog tajnika u Kalmetinu ministarstvu Željka Tufekčića, Marija Tufekčić postavljena na razinu ravnateljice iste Agencije, a po ostalima poput one za regionalni razvoj, odmah nakon osnivanja postavljeni su ljudi iz kabineta i stranke ministra regionalnog razvoja. Također svoj obol je dao i bankarski sektor koji je dao svojeg izdanka u vidu jednog državnog tajnika. Također i mnogi drugi po rodbinskim vezama našli su svoje zaposlenje u ovoj agenciji koja se i dalje širi unatoč smanjivanju ovlasti.

Kako smo već napisali u uvodu SAFU bi se trebao baviti financiranjem i ugovaranjem projekata EU-a, no osim niza manjih Agencija od pet komponenti IPA-e, Agencija ugovara samo projekte u dvije komponente. Gotovo nevjerojatno zvuči informacija da je službeni Zagreba upravo na zahtjev Bruxellesa osnovala niz manjih Agencija ili prebacio posao na resorna ministarstva, koja će imati zadatak ugovarati projekte u okviru IPA-e. No ova Agencija nastavlja i dalje s radom, a neki od zaposlenika imaju od 10 do 20 tisuća kuna jer službenici Agencije nisu vezani koeficijentima koje imaju državni službenici po ministarstvima, pa mogu dopustiti takav rasipnički odnos.

"Imamo vrlo dobre rezultate"

"Vrlo dobri rezultati rada koji se očituju u visokim stopama ugovaranja, u usporedbi sa zemljama koje su ušle u EU u drugom valu proširenja, počivaju na stručno profiliranim i educiranim zaposlenicima u području javne nabave po pravilima EU, projektnom managementu, financijskom upravljanju i nadzoru nad provedbom projekata", kažu nam iz odjela Odnosa s javnošću SAFU-a u podužem odgovoru u kojem nabrajaju svoje dosadašnje "uspjehe".

Kako su nam objasnili sustav upravljanja pretpristupnim programima EU je podijeljen na dvije glavne faze: programiranje (koje provodi Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU) i provedbu programa.

S manjim ovlastima birokratska pojačanja!

No, zanimljivo je kako je Agencija u svom službenom odgovoru Indexu u biti u ni jednom trenutku ne priznaje kako su postali nepotrebni, no priznaju kako će u budućnosti mijenjati svoj način djelovanja te kako će mijenjati ulogu.

"Treba napomenuti da je Središnja agencija već započela s ozbiljnim pripremama za ulazak u prošireni decentralizirani sustav upravljanja (Extended Decentralised Implementation System), u kojem jača ugovaratelja uloga drugih agencija, što je uobičajeni razvojni proces sustava korištenja pretpristupnih fondova EU. U tom sustavu akreditirana tijela upravljat će projektima bez prethodne kontrole Delegacije europske komisije", objašnjavaju u toj Agenciji priznajući kako su ove godine još i povećali svoju birokraciju. Naime, iako i sami priznaju kako su im je već prestala većina ovlasti, uzeli su kadrovska pojačanja za "nove poslove".

"Tijekom 2009. godine Agencija je kadrovski ojačala Ured za kontrolu kvalitete dokumentacije. Upravo će Agencija u sustavu europskih fondova postati ex ante tijelo za ostatak strukture, odnosno mjesto za unaprijednu kontrolu kvalitete natječajne dokumentacije, jer bez kvalitetno pripremljene natječajne dokumentacije izostaju željeni rezultati ugovaranja i financiranja kvalitetnih projekata", objašnjavaju u Agenciji.

Neiskorištena pomoć EU

No, šlag na kraju u moru ove hrvatske birokracije krije se u činjenici da sva hrvatska ministarstva i vladine agencije koje rade s Europskom uniju uvijek imaju tehničku pomoć od EU koja je sastavljena pretežito od stranih, manjim dijelom i domaćih konzultanata koje je izabrala Europska komisija!

Na koncu niti Ministarstvo financija, SDURF, SAFU, Ministarstvo gospodarstva, znanosti, mora, regionalnog razvoja i sva druga ministarstva i agencije nisu iskoristili ili nisu znali iskoristiti takvu intelektualnu pomoć. Milijuni eura poreznih obveznika iz 27 država članica jer ugovori za takve usluge težili su i po tri, četiri i više milijuna eura, otišli su u nepovrat, bez pravog učinka na lijepu našu administraciju, a po najviše na općine, gradove i nužan razvoj.

Umjesto bespovratnih sredstava tako će u neki novi kredit, neko novo zaduženje, zapošljavanje i gomilanje hrvatske birokracije.